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    木本油料怎样为粮油供给系上“安全带”


    粮油安全关乎国计民生,木本油料不与人争粮,不与粮争地,在维护国家粮油安全中发挥的作用和潜力日益受到国家层面的高度重视。日前,国务院办公厅印发《关于加快木本油料产业发展的意见》(以下简称《意见》),从全面谋划粮油供给格局的战略高度上提出加快推进包括茶油、核桃油、橄榄油在内的木本油料产业发展进程,增加健康优质食用植物油供给,以满足国内市场,降低食用油对外依存度,切实维护国家粮油安全。

            木本油料作为我国的传统产业存在已久,怎样在经济发展新常态下为国家粮油供给系上“安全带”?国办出台的这份《意见》或许能提供答案。

            有增无减

            食用油成刚性需求

            木本油料涵盖的核桃、油茶、油橄榄、油用牡丹等作物,均是食用植物油的重要来源。目前,我国食用植物油年消费量已突破3000万吨。从1993年至2013年,20年间我国植物油消费量从763万吨增长到3081.4万吨,增长303.8%;人均年消费量从6.4公斤上升到22.8公斤,已超过世界年人均用油水平。作为人口大国,我国对于食用植物油的需求更是高于美国及欧洲各国。

            我国已成为名副其实的用油大国。从现行趋势看来,植物油消费仍有增长空间。据统计,2012年我国城市食用油年人均消费量比农村高出1.4公斤。这种城乡用油差距将随着我国城镇化建设的推进以及居民消费水平的提高不断缩小,植物食用油需求将有增无减。


    山茶油产品营养丰富,绿色天然,正受到市场越来越多的青睐本报记者 迟诚 摄
            在食用植物油成刚性需求的大背景下,加快木本油料产业建设也就势在必行。

            《意见》指出,木本油料产业的发展总目标是“力争到2020年,建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县,建成一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地,木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩,年产木本食用油150万吨左右。”

            摆脱进口

            维护国家粮油安全

            虽然食用植物油需求持高不下,但我国供油现状却并不乐观。据了解,国产食用植物油产量常年徘徊在每年1000万吨左右,与3000万吨的需求量相差甚远。数据显示,我国2013年植物油对外依赖度已突破66%,自给率不足40%,严重威胁国家食用油供给安全。加快木本油料产业的发展的确迫在眉睫。

            然而,降低对外依赖度却并非易事。一方面,我国已形成以草本油料为主的用油习惯。但是随着我国人工成本大幅上升,致使草本油料种植收益不高,直接抑制产量增长,严重打击种植积极性。另一方面,我国耕地有限也是直接制约草本油料发展的关键。所以单纯依靠提高草本油料作物产量填补用油缺口并不现实。


             核桃丰收,林农喜笑颜开。发展木本粮油产业是推进山区经济发展、促进林农增收致富的有效途径 本报记者 迟诚 摄
            在以上两点背景下,发展不占耕地的木本油料,将成为维护国家粮油安全进程中的主力军。《意见》指出,要“坚持适地适树,稳步推进,充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地,不占耕地尤其是基本农田”的基本原则来加快木本油料产业发展。

            科技推动

            良种机械双管齐下

            要想加快木本油料产业的发展,提高产业生产力是关键。而提高生产力靠什么?科技推动当仁不让。

            本次《意见》将“支持科技研发和推广”作为保障木本油料产业快速发展的措施之一。其中明确提出要“支持引进优良种质资源……推广优良高产新品种和配套技术示范,促进规模化、良种化种植”以及“积极研发适宜木本油料种植、收获和加工的机械设备,提高生产加工机械化水平”。

            良种与机械,已经成为产业发展中不可或缺的制胜法宝。

            先谈良种,毫不夸张地说,培育良种成为提高生产能力的关键所在。种植优良品种有效提高了单位面积产量。以油茶为例,良种油茶可实现亩产茶油50公斤。老油茶树的平均产量为亩产茶油3-5公斤。木本油料良种的成功选育与应用,对提高木本油料产量起到了积极作用。再谈机械,机械化是未来林业种植的大趋势。大机械的采用不仅解放劳动力,还提高生产效率,在攻克人工种植难关的同时,对木本油料产业化、规模化发展也起到了推动作用。

            产业发展

            木本油料任重道远

            自1990年起,中央就开始不断加大扶持木本油料产业的政策力度和资金投入。2011年-2012年,中央财政整合和统筹资金63.9亿元支付木本油料产业发展。木本油料产业已初具规模。

            然而,木本油料产业要想做强做大,产业发展必须更加合理规范。

            本次《意见》指出将“优化木本油料产业发展布局”“加强木本油料生产基地建设”“推进木本油料产业化经营”“健全木本油料市场体系”“加强市场监管和消费引导”五项作为现阶段加快木本油料产业的主要任务。以油茶为例,在组织实施好《全国油茶产业发展规划(2009-2020)》的基础上,抓好良种油茶选育及品种审(认)定;发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式,建立长期稳定的购销合作关系,开展标准化、专业化种植;建立油茶质量认证体系,加大生态原产地产品认定工作力度,着力培育油茶名牌产品;打击制假、售假等违法行为,严禁不合格产品进入市场。

            木本油料作为我国传统产业,也是提供食用植物油的重要来源。加快其产业发展不仅可以满足日益增长的国内食用油市场,维护国家粮油安全,还将带动主产区的快速发展。在《关于加快木本油料产业发展的意见》的科学规划和指引下,木本油料产业发展仍然任重道远。
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